几艘巨轮装载着大批移民们来到了潘多拉联邦，除了大部分留在岛屿陆地上之外，有少部分搭上了据说是开往巴布亚岛某处的火车。
安亦斐少有的颁布了首个总督令，“联邦成立以来，经济发展迅速，人民安居乐业。为了保持现在的良好局面，特颁布命令如下：凡我联邦公民，入籍时间超过五年，将在60岁之后，领取固定养老金；凡联邦公民，无论居住权限长短都享有失业和医疗保障；联邦鼓励生育，对于多于两孩的家庭，给予补助，优先解决就业，……”
这项为潘多拉福利体系定下框架的命令，迅速得到了上下一致拥护。接着安亦斐颁布了第二项命令：“基于如今的民族组成状况，今后潘多拉的官方语言是汉语和英语，标准汉字为繁体。组建潘多拉研究馆，重新编纂华夏文史，并作为潘多拉历史参考”
陆续几道命令都是91年春节之后颁布的，此时巴布亚岛上建设已经全部铺开，新的道路设施、还有大大小小的工厂都在建筑当中。内地大量下岗工人们，拖家带口远渡重洋，在这里再次找到了自己的社会定位，靠着勤劳工作生活地同时，享受着潘多拉完善地福利体系，再也不用担心失去工作的事情。
关于潘多拉如同天堂般的传闻，蔓延在大陆各地，许多民众上报移民请求后，选择了离去。有些地方几乎是整片整片地搬迁，早先觉得人口过多的内地，随着送出去大批闲置人口后，终于出现了问题。学校已经逐渐空了下来，再也没有新增学生；本来热火朝天、让很多“精英”们厌烦的火车运输，也逐渐冷清下来，工厂愁起了用工、甚至连餐馆招服务员都变得很难。
“我只不过让这种事提前几十年发生了而已，按照他们那么搞下去，最后就是这种情况。其实，这是坏事也是好事，总是寄托于劳动密集型产业，那是不行的；走上技术密集型道路，才能脱胎换骨。你把我的话转给他们吧”
电话视频里，谷沁转达了上面的抱怨。拉着虎皮扯大旗的安亦斐，用最快的速度，利诱了大量移民来到潘多拉，而且其中绝大多数是精壮劳力、技术工人等等。造成了很多地方的短暂混乱。
“首长让我告诉你，这门得暂时关上了，那些移民的加入，已经够潘多拉成长起来”
“呵，明白了，不过有了这些移民，加上我们这边鼓励生育，今后的潘多拉将进入良性循环，代为转达一下我的谢意”
……
数万名来自江南省的移民们，惊喜地注视着环境优美的深海城。每一户都被分配了属于自己家的农场，别墅样式的房屋、联邦贴心到让他们拎包入住就行，这让移民们迅速稳定下来，适应新的生活。而且果然没人察觉到，这里其实位于深海。
安亦斐特意带着姒再次来转了几圈，安居乐业的人们、遍地欢跑着的牛羊等牲畜家禽们，哪怕是他们，都找不出与地面有半丝区别之处来。海底城市算是彻底成功。
“这里就别搞工厂了，专门向潘多拉各地供应无污染的食材就行。鼓励民众养奶牛等，并对其予以补助”
潘多拉联邦官员陪着安亦斐一起来到了海底城，他们心里有数，这不是所谓的巴布亚岛屿，具体是哪，他们也说不上来，也都很自觉地没有去问。
科勒尔跟在安亦斐身边，低声说着：“是啊，真是个好地方，这里的土质是我见过得最好的。我已经安排相关部门实施了，很快我们就能吃到潘多拉自己的粮食和肉类。今后不但不再需要进口，甚至会成为粮食输出国”
众人走在某处田园边，一位华人生涩地驾驶着属于自己的农业机械在翻土地。安亦斐大声喊了句：“老哥，你这是打算种什么呢？”
男子将机械停下，下车走到一群人面前，“先生，我这是打算种水稻啊，唉，在家乡时候都是手工，如今这玩意速度是快，可还得继续熟练才行”
海底城的土壤，富含很多年深海物质沉淀，那是十分富饶的。被翻开的泥土，泛着黑黑的油光，安亦斐蹲下身子，抓了一把后，“这么好的土质，老哥，按你的经验去看，收成会如何？”
“当然是很好的，早前乡下都要养土。而这种土质，就像是养了无数年份般，对于水稻种子们来说，如同饿汉子坐上宴席。虽然具体难以估计，但绝对超出我在家乡的时候”
在男子的盛情邀请下，安亦斐一行人来到了他的新居，一座面积不小的别墅中。
众人喝了茶之后，农夫难言感激之情，“早先跟着大伙移民，还有点担心，但如今感觉像来到了天堂。儿子在镇子上维持治安，女儿去了成衣厂里面，都是固定工作。我们夫妻俩，就响应先生的号召，搞好农业生产，让我们潘多拉吃上自己生产的粮食”
两人说话是用汉语，边上能听懂的担任着科勒尔等人的翻译。戴着面具的姒，则专心地学习着与自己时代完全不同的语言。
告别热情的农夫夫妻俩之后，众人继续呼吸着带着花香的空气，徜徉在这片巨大的区域内。科勒尔等人已经隐隐猜到这是什么地方了，但都很自觉地装成了不知道，负责政府安全的官员甚至暗暗决定回去之后，加强保密措